De levering van onroerende zaken is in beginsel vrijgesteld van de heffing van omzetbelasting. Er geldt een uitzondering voor de levering van een gebouw en het bijbehorende terrein vóór, op of uiterlijk twee jaar na het tijdstip van eerste ingebruikneming en voor de levering van een bouwterrein. Als gebouw wordt beschouwd een bouwwerk, dat vast met de grond is verbonden. Een bouwwerk is een constructie. Gelet op de parlementaire geschiedenis dient het begrip ‘bouwwerk’ ruim te worden uitgelegd en omvat iedere door de mens ontworpen constructie. Een onvoltooid bouwwerk vormt voor de omzetbelasting een gebouw. Ook een gedeeltelijk gesloopt gebouw vormt een gebouw.
De vraag in een procedure was of geleverde kavels kwalificeerden als gebouw. De kavels waren gelegen op een bestraat parkeerterrein met stoepranden en lantaarnpalen. Het parkeerterrein was voorzien van afwateringspunten die waren aangesloten op de riolering. Naar het oordeel van de rechtbank waren deze kavels, gezien de ruime uitleg van het begrip bouwwerk, aan te merken als bebouwde grond. De klinkerbestrating vormde een constructie van niet-natuurlijke materialen, die vast met de grond was verbonden. De leveringen van deze kavels betroffen een gedeelte van een gebouw buiten de tweejaarstermijn en waren daarom vrijgesteld van omzetbelasting.
